Кто в Татарстане чаще всего берет взятки. Расследование «АиФ-Казань»

За полгода 2013-го полицейские выявили в 1,5 раза больше коррупционных преступлений, чем за тот же период прошлого года. Выходит, все эти антикоррупционные проверки, уголовные дела о взяточничестве, халатности и злоупотреблении полномочиями, даже приговоры чиновникам (пусть чаще условные) – коту под хвост? В республике умудряются существовать и активная борьба с коррупцией, и сама коррупция, не менее активная…

Свои кормушки

За полгода органы Росфиннадзора по РТ выявили нарушения при расходовании бюджетных средств на 594 млн руб. Ущерб же от 945 коррупционных преступлений, которые обнаружили в республике за полгода, превысил 142 млн руб.

Комментируя такую статистику МВД, президент РТ Рустам Минниханов обратил внимание на примеры взяток, хищений, лоббирования интересов «своих» фирм. «Особенно заметна аффилированность в жилищно-коммунальной сфере, строительстве и обороте земель, – отметил он. – Так, в строительстве мы видим удорожание работ, их низкое качество и, как следствие, незаконное обогащение определённых лиц. В обороте земель порой встречается откровенная халатность, но я думаю, что в большинстве случаев речь идёт об интересах конкретных сотрудников. За полгода выявлено свыше 300 таких преступлений. В моду вошло массовое изъятие сельхозземель под дачную застройку, выгодную конкретным людям, которым помогают руководители администраций. Такие факты выявила прокуратура РТ. Теперь решения о передаче участков под застройку будут отменять в судах».

Президент привёл и конкретный пример махинаций с землёй, где, по его мнению, не обошлось без коррупционной составляющей. Речь идёт о строительстве газопровода «Миннибаево – Казань», стоимость которого оценивают в 8 млрд руб. Оказалось, что некоторые «дельцы», знающие, где проложат «трубу», заранее скупили эти земли и теперь предлагают их в аренду по цене, в 70 раз превышающей стоимость.

По данным МВД по РТ, на 10 тыс. татарстанцев приходится 2,5 факта коррупции. За полгода 2013 г. к уголовной ответственности за такие преступления привлекли 145 человек. Из них 47 муниципальных, 33 республиканских и 11 федеральных чиновников, 7 правоохранителей и 4 работника вузов. Особенно отличились сотрудники подразделений минздрава, минтруда и минсельхозпрода. В списке также фигурирует мин­обрнауки, минкульт, минлесхоз, минэкологии и др. Среди наказанных в муниципалитетах в основном главы или руководители исполкомов сельских поселений – 21 чиновник.

 Где грешат?

Лидерами по выявлению коррупции стали Дрожжановский, Тукаевский, а также Высокогорский и Атнинский районы (вместе взятые). В этих, а также в Мензелинском, Муслюмовском, Пестречинском и Лаишевском районах число таких преступлений выросло в пять раз.

Риски коррупции остаются, например, при реализации гос­программ. Так, Счётная палата РТ выявила нарушения бюджетного законодательства во время капремонта соцобъектов в Казани на 16,6 млн руб., при переселении из аварийного жилья в Агрызском и Азнакаевском районах – на 12,5 млн, а также строительстве и ремонте казанских дорог – на 9,2 млн рублей.

Всего же за 1,5 года Счётная палата РТ выявила 262 нарушения (на сумму около двух млрд руб.) бюджетного законодательства и закона о размещении госзаказов. Лидеры по суммам – минкульт (118,7 млн руб.), минэкологии (73,9) и минземимущества РТ (46,2), а среди муниципалитетов – Набережные Челны (445,5 млн руб.), Альметьевский (397,4), Азнакаевский (136,6) и Буинский (134,4) районы.

Больше открытости

Но, несмотря на все эти красноречивые факты, чиновники продолжают «уходить» от ответственности. Ну или, в крайнем случае, отделываются условными сроками. Напомним, единственный чиновник-коррупционер, который получил реальный срок (4 года заключения), – Александр Тимофеев, экс-глава Верхнеуслонского района. Чаще же «провинившихся» просто провожают с поста, причём с почестями.

После апрельского коррупционного скандала с ветеранским жильём добровольно сложил полномочия Рафаэль Абузяров, глава Буинского района. Позднее по выявленным фактам даже завели уголовное дело, правда, имя экс-главы там не фигурировало.

В мае по собственному желанию подали в отставку глава Черемшанского района Нурхамет Хамидуллин и руководитель райисполкома Наиль Сабиров. Остаётся гадать, случайно ли то, что чиновники уволились спустя месяц после проверки исполнения в районе антикоррупционной программы РТ.

«По состоянию здоровья» - с такой формулировкой в мае сложил полномочия глава Мензелинского района Расим Садыков. Его также проводили с почестями. Но странно, что одновременно райсовет принял отставку и руководителя исполкома Ильгизара Шагалиева. К слову в декабре 2012 г. в районе провели такую же проверку, что и в Черемшане, и замечаний было в разы больше, чем в других районах.

Борцы с коррупцией направо и налево говорят об открытости. Но при этом коррупционеров предпочитают изобличать не публично, а в кулуарах. Даже на заседании Совета при президенте РТ прессу попросили покинуть зал перед выступлениями основных докладчиков. Остаётся только гадать, кому погрозили пальцем на этот раз?..

Глубокая конспирация

Борис Сидоров, профессор кафедры уголовного права КФУ:

– Официальные цифры только отражают тенденцию, но не обнажают реальную картину. Ведь увеличилось не только число выявленных случаев коррупции, но и латентная коррупция. В РТ она глубоко законспирирована. Длительное правление одной и той же «элиты» (клана) в регионе способствовало созданию в РТ прочной и жизнеспособной системы коррупции. Причём система эта безопасная, ведь никто никого не выдаст. Попадаются только белые вороны. Чаще всего более уязвимы низовые чиновники, которых и наказывают, а главные фигуры уходят от ответственности. По-моему, в РТ замалчивание коррупции выше, чем в стране. Регион принял свой закон о противодействии коррупции. Вот только понятие коррупции в нём существенно отличается от определения в федеральном законе. Нужно начать с того, чтобы привести их в соответствие.

Мнение социолога

Искандер Ясавеев, доктор социологических наук, доцент кафедры социологии КФУ:

– Я считаю, что официальная статистика МВД (зарегистрированное число преступлений, в том числе коррупционных) не является надёжным показателем. Статистика – это всего лишь конструкция социальной реальности. Криминологи давно доказали, что изменения этих цифр отражают, как правило, не транс­формацию криминальной ситуации, а сдвиги в практике регистрации. В случае с коррупционным поведением рост числа возбуждаемых уголовных дел означает всего лишь начало очередной кампании по борьбе с коррупцией.

Гораздо более надёжными в этом смысле являются исследования, которые высвечивают изменения уровня коррупции в обществе в целом. Я крайне скептически, даже с некоторым сарказмом отношусь к заявлениям правящей элиты о борьбе с коррупцией. Коррупция – это прежде всего симп­том неэффективности системы госуправления. А значит, её масштабы невозможно сократить, не демонтируя существующую вертикаль власти, не осуществляя судебную реформу, которая обеспечила бы подлинную независимость суда, не отказываясь от контроля над СМИ и результатами выборов. А те действия, которые мы наблюдаем, – это не более чем демонстративные попытки вытащить себя за волосы из болота.

Мнение правозащитника

Игорь Шолохов, руководитель Казанского правозащитного центра:

- Процесс принятия любых решений органами госвласти должен быть предельно открытым. Кулуарные решения противоречат принципам демократии. Потому и процветают пословицы: «рука руку моет», «ворон ворону глаз не выклюет». На заседании обсуждали вопросы семейственности, большинство бед в РТ оттого, что все братья и сёстры, дети и внуки, шурины и девери стоят вокруг кормушек. Называли конкретные сферы и муниципалитеты, при которых работают аффилированные таким образом структуры…

Доклады каждый раз звучат очень жёстко. Но вот, например, А. Хохорин, глава МВД РТ, отметил, что может повторить прошлогодний доклад своего предшественника А. Сафарова, потому что ничего не изменилось. Такой вот пример эффективности…

Смотрите также:

• Юрист Борис Сидоров: «Коррупция стала не просто способом заработать, а стать богатым» →
• Взял и обманул. Как министра юстиции «подставил» сын →
• Как воруют в Татарстане: схемы махинаций →