Татарстан, 21 ноября, АиФ-Казань. На прошлой неделе прокуратура РТ обнародовала результаты проверки в элитной гимназии №19, где учатся и дети мэра Казани.
Наше будущее – такое?
Победитель в разработке концепции «Школа Сколково», партнёр сети учебных заведений США и Сингапура, «школа будущего» – это ещё не все громкие титулы учебного заведения, которое оказалось замешано в некрасивом скандале.
Как выяснилось в ходе проверки, за поступление ребёнка в 1 класс с родителей требовали 50 тыс. руб. Немало вопросов и к благотворительному фонду. Его средства идут на развитие образовательного учреждения, и все деньги, согласно уставу, вносятся исключительно добровольно, а тратиться должны на социальные и другие нужды школы. С 1 января по 15 октября родители учеников пополнили фонд на сумму почти 6 млн руб. Однако траты, по мнению ревизоров из прокуратуры, были не совсем «социальными».
| Мнение эксперта | |
|---|---|
| Зампредседателя комиссии общественной палаты РТ по вопросам культуры, образования и науки, этноконфессиональных отношений Ильсоя МЕЗИКОВА: – Нельзя сказать, что все взносы родителей необоснованны. Поэтому и к теме поборов я отношусь неоднозначно. Если речь идёт о единоличном решении директора школы или учителя, например, в классе есть хорошие шторы, но учителю хочется, чтобы шторы были ещё и красивые, то это поборы. Если же что-то не предусмотрено бюджетом, но необходимо детям, с родителями это заранее обсудили, и решение приняли они, то это уже нельзя назвать поборами. Так, мои внуки сдают на дополнительную охрану, а также классные мероприятия, но этими деньгами распоряжается родительский комитет, а не учитель. И это нормально, потому что бюджет не может на 100% обеспечить ребёнка в школе. Сегодня у школ и учителей есть интерес к заработку. Например, я считаю неэтичным, когда преподаватель предлагает отстающему по его предмету ученику репетиторство. Как не заподозрить педагога в том, что он специально плохо объяснял, чтобы впоследствии заработать на этом? А в некоторых школах ставят ультиматум – или вы поступаете к нам на подготовительные курсы, или мы не возьмём вас к себе. |
|
Так, 300 тысяч рублей были перечислены для оплаты поездки учителей в Сингапур – для повышения квалификации. Но, по словам педагогов, они ездили в Швейцарию и за свой счёт.
378 тысяч ушло на обучение педагогов в Москве, 20 555 руб. было отдано за путёвку в летний лагерь для сына одного из учителей. Родители учеников 2 класса пополнили фонд школы на 294 тыс. руб, 6-го – на 191 тыс.
Говорят, деньги в этой школе брали и раньше. «Гимназия № 19 – одно из учреждений-рекордсменов. Жалобы на поборы к нам поступают из года в год, - рассказывает руководитель пресс-службы Казанского правозащитного центра Булат МУХАМЕДЖАНОВ. - Суммы растут. В 2008 году прокуратура проводила проверку, и плата за поступление в первый класс равнялась 10 тыс. руб. Года через два родители жаловались нам на «горячую линию», что сумма выросла до 30 тысяч. Кстати, много вопросов и к предыдущему директору гимназии Ренату Заманову. Например, он сдавал помещения общественному благотворительному фонду, который был зарегистрирован в качестве юрорганизации. Пост директора он покинул в прошлом году - пошёл на повышение» (Сейчас работает начальником отдела в Аппарате Кабмина РТ. - Прим. ред.).
Нынешний директор, 26-летний Нияз Гафиятуллин, ещё год назад работал в 19-й гимназии учителем физики. Блестящему карьерному росту, очевидно, способствовала победа на республиканском конкурсе «Учитель года-2011».
Несмотря на факты, преданные огласке, родители учеников даже на условиях анонимности неохотно рассказывают о том, что происходит в школе.
«Если родители водят детей в эту гимназию, значит, их всё устраивает, – делится своими соображениями родительница. – Если нет, то пусть переходят в другую школу, а не жалуются. У меня уже второй ребёнок здесь учится, и меня всё устраивает».
Сам директор школы Нияз Гафиятуллин заявил «АиФ Регион», что ничего не скрывает.
«Внебюджетная деятельность школы включает благотворительную помощь и платные образовательные услуги, например, предшкольная подготовка (2500 руб.), а также кружки. На деньги фонда проделан большой объём работы по укреплению материальной базы школы. Мы много чего ремонтируем и покупаем – от столов и парт до шуруповёртов и винтиков – это тоже относится к материально-технической базе. Даже родителям не интересен такой детальный отчёт. Основные средства из фонда идут на клининг и охрану», - говорит директор.
По его словам, родители первоклассников выгнали представителя прокуратуры со словами: «Отстаньте от нас! Нас всё устраивает».
«У нас есть отличники, чьи родители ничего не платят. А родителям слабых учеников просто легче списывать свою несостоятельность в воспитании на то, что они не сдают деньги в школу, - утверждает директор. - Поездку в Сингапур оплатил спонсор, и провели эти деньги через фонд. Но организовать поездку с фирмой не получилось, и так как учителя уже настроились на поездку, то поехали в Сингапур на свои деньги. Деньги фирма готова была вернуть сразу, но решено организовать на них другую стажировку. Если до конца года сделать это не получится, средства вернут на счёт фонда. Что касается поездки в Швейцарию, то учителя ездили туда за счёт грантов «Алгарыш». Ещё про сына учителя говорят… И почему-то никого не интересует, что этот ребёнок – олимпиадник по математике, который ездил в профильный лагерь, чтобы подготовиться к очередной олимпиаде! Вместе с юристами мы пересмотрели отчёты прокуратуры. Общее мнение: «Никаких фактов, одни эмоции». Административное дело сейчас в суде, но пока не доказано, что я виноват. Тем не менее, многие уже приписывают мне чуть ли не уголовную ответственность. Для возбуждения уголовного дела нет оснований».
Всё от безденежья?
В этом году после очередного скандала с нехваткой учебников (родителей заставляли покупать их за свой счёт) со своего поста ушёл министр образования и науки РТ А. Гильмутдинов. Новый министр Энгель Фаттахов резво принялся за дело: в министерстве открыли «горячую линию» по поборам.
«Борьба со школьными поборами является одним из основных направлений антикоррупционной политики, - сообщила Алсу МУХАМЕТОВА, начальник отдела по работе с письмами, обращениями граждан и СМИ минобрнауки РТ. - С 2008 г. ежегодно издаются нормативные документы, которые запрещают принудительные денежные сборы в школах и детских садах. В ноябре 2011 г. было утверждено Типовое положение о порядке привлечения и расходования внебюджетных средств от физических и юридических лиц. Документ исключает любые формы принуждения родителей к оказанию благотворительной помощи школе».
| кстати | |
|---|---|
| «Горячая линия» по вопросам коррупции минобрнауки РТ (843) 292-80-46, по вопросам обеспечения школ бесплатной учебной литературой: (843) 292-00-05. За 9 мес. 2012 г. нарушения при оказании платных образовательных услуг выявлены в 77 школах, на 6 директоров школ материалы переданы мировым судьям. |
|
Однако, как признаются в ведомстве, в сентябре и октябре родители в ходе интернет-тестирования отметили многочисленные нарушения принципа добровольности при привлечении матпомощи от родителей, а также несоблюдение запрета на приём наличных средств.
На эти же нарушения указывают граждане в своих обращениях (в 2012 году поступило 105 жалоб, в 2011 г. - 193).
И вот тут возникает вопрос: а что именно считать поборами? Ведь многие родители сами готовы приплатить, чтобы учиться в элитном лицее или гимназии. Ну или, как минимум, чтобы к их чаду не относились предвзято. Да и как не купить школяру нужное для учёбы пособие?
«В СМИ много негатива идёт по поводу школ, - считает директор одной из казанских школ, не пожелавшая представиться. - Вот говорят: родителей заставили купить рабочие тетради. Как их не купить, если эти тесты необходимы ребёнку для подготовки к ЕГЭ, а денег из бюджета на их приобретение не предусмотрено? Да, бюджет выделяет средства на мебель, оборудование, медикаменты, хозтовары, капитальный, текущий ремонт. А вот статьи «косметический ремонт» там нет - приходится просить денег у родителей. Суммы определяют они сами и благотворительный совет, но не учитель, не директор. У каждой школы есть внебюджетный счёт, куда каждый родитель может перечислить деньги. Как и на что они были потрачены, всем видно по документам на сайте школы. К тому же благотворительный совет регулярно отчитывается перед родителями».
Учителя и родители единодушны: без дополнительных внебюджетных денег школе не обойтись. Вопрос только в цене…
| Комментарий | |
|---|---|
| Начальник Управления минюста РФ по РТ Гульнара СЕРГЕЕВА: - Если у родителей есть такое желание, существуют два легитимных способа передачи ими денег на нужды школы. Школе разрешено открывать специальный счёт, которым распоряжается директор школы. Родители могут перечислять деньги на этот счёт и указывать, на что именно согласны их направить. И директор школы обязан тратить деньги только на эти цели. Но в этом случае могут быть претензии, жалобы в отношении директора. Поэтому лучше выбрать менее коррупциогенный вариант, когда ни директор, ни учителя не будут иметь отношения к этим деньгам, когда всё решают сами родители. Они сами или спонсоры, или выпускники школы создают фонд, и кто-то из этих людей руководит этим фондом. Они сами и решают, как тратить деньги. Директор школы ни учредителем, ни директором фонда быть не должен. По закону все эти фонды должны быть прозрачными, публичными, обязаны регулярно публиковать свои отчёты. Поскольку наше управление регистрирует эти и другие фонды, контролирует их, мы ежегодно получаем такие отчёты. В 2011 году 11 фондов из 47 их не сдали. В таких случаях выносится предупреждение, предусмотрены два вида административной ответственности: штраф юрлиц от 3 до 5 тыс. руб. за непредоставление сведений, а также штраф на должностных лиц от 1 до 2 тыс. руб. за невыполнение предписаний. Если такие факты повторяются в дальнейшем, мы имеем право потребовать ликвидации такого фонда. В 2011 году мы вынесли фондам 11 предупреждений. Фонд школы №129 Приволжского района был ликвидирован. |
|
На что деньги даёт государство, а на что – родители?
- Сбор денег с родителей под тем предлогом, что на ремонт школы якобы нет средств, не имеет под собой никаких оснований. Капитальный и текущий ремонт школ полностью обеспечивается средствами из госбюджета. Если школа подлежит ремонту, вся информация об этом: номера школ, какие виды работ будут там проводиться за счёт бюджета - публикуется на сайте минстроя РТ. То, что школа не получила этих денег, так не бывает. Всё это строго контролируется.
- В смете школьных расходов не заложена частная охрана. Если родители хотят, чтобы она была, они, создав благотворительный фонд, могут заключить договор с ЧОПом - это законный метод. Но принуждать платить незаконно.
- Оснащение класса. Перечень оборудования, которое приобретают на бюджетные деньги, должен быть в каждой школе. Если родители хотят улучшить интерьер класса, купить современное оборудование сверх этих стандартов, то это приобретается только по их желанию.
- Уборка. В смете школьных расходов не заложены затраты на генеральную уборку классов, включая мытьё окон. В данном случае родители должны принять решение: или они сами участвуют в уборке, или нанимают другого человека.
- Брать деньги с родителей без оформления документов незаконно. Протокол собрания, где говорится, что родители решили сдавать деньги на те или иные цели, не является документом, который может обязать мам и пап платить. У родительского комитета нет для этого никаких полномочий. Это право каждого родителя решать самому: готов ли он сдавать деньги и в какой сумме. Решение о сборе денег вообще не может приниматься коллегиально. Такое коллегиальное решение вправе принять только учредители, создавшие фонд помощи школе.
Почём и как берут?
Судя по опросу родителей и разговорам на форумах, в разных школах требуемые суммы отличаются: чем «круче» учебное заведение, тем «тучнее» его благотворительный фонд.
Мама первоклассника престижной гимназии №7 рассказывает, что каждый месяц родители сдают по 300 рублей в рамках некоммерческого партнёрства, правда, это решение приняли сами родители. А средства идут на содержание живого уголка, кинотеатра 3D, материальное поощрение победителей конкурсов и олимпиад и многое другое.
Часто деньги собирают в качестве «благодарности» за зачисление в школу «не по прописке». Например, родители школьника в лицее №75 заплатили около 5 000 рублей на установку пластиковых окон.
В школе №34, как выяснила прокуратура Московского района, администрация школы обязывала родителей указывать в заявлениях о приёме на учёбу обязательства об оказании содействия школе. А вот мама выпускника школы №165 вспоминает, что за весь учебный 2011/2012 год сдавала деньги только на охрану и выпускной в 9-м классе. «Хотя у нас есть общественный благотворительный фонд, зарегистрированный как юрлицо, мы не собираем деньги с родителей, - пояснил директор школы №165 Ново-Савиновского района Казани Айдар ШАМСУТДИНОВ. - Наша школа автономная, и мы зарабатываем внебюджетные средства благодаря платным услугам. Они прописаны в лицензии, - это подготовительные школы, дополнительные спецкурсы по предметам, не входящим в федеральный стандарт, и классы полного дня. Поэтому все «дыры», которые надо было закрывать из бюджета, мы покрываем этими привлечёнными внебюджетными средствами».
.gif)
Впрочем, деньги у родителей просить всё-таки приходится, признаётся директор. Если б не их помощь - ремонт актового зала и 14 кабинетов не осилили бы. Но, уточняет А. Шамсутдинов, без обязаловки. Но многие ли откажутся?
«Если в первое время мы получали звонки по различным вариантам поборов, то последние два года львиная доля жалоб приходится на принудительную покупку учебников, - говорит руководитель пресс-центра КПЦ Булат Мухамеджанов. – Шквал обращений был в 2011 г. Мы две недели фактически без перерыва принимали звонки от родителей. Тогда пришла 291 жалоба со всей республики (95% - на приобретение учебников). В этом году звонков было меньше - порядка 140. На нехватку книг пожаловалось примерно 85% звонивших.
На втором месте по количеству жалоб – оплата охраны школ. На третьем – ремонт, в том числе и капитальный. Далее поборы в фонд класса и школы, куда родители сдают деньги и понятия не имеют, куда они уходят».
Если в той или иной степени платить придётся, почему бы не сделать этот процесс прозрачным и единым для всех школ, ввести одинаковой плату за охрану?
«Сборы необходимо упорядочить. То есть нужно чётко прописать, что предусмотрено бюджетом, а что – стандартами, какие допуслуги при желании можно получить платно, - считает член Общественной палаты РТ Ильсоя Мезикова. - Если у родителя есть свобода выбора, то он должен знать, в каких вопросах. Пусть этот перечень будет чётким для всех школ, чтобы родитель видел обоснованное и разумное предложение, а не чью-то непонятную «хотелку». Решения должны принимать коллегиально, но без давления директора школы и учителя. Нужен индивидуальный подход – учитывать возможности семьи и ребёнка».
В полиции подтвердили: заявления матери двух учеников о поборах в школе не являются ложью 
16 школ Казани с денежными поборами и другими нарушениями: номера учебных заведений 
На Крещение в ледяной воде Раифского озера искупались тысячи человек 
24 жалобы на поборы в школах Татарстана получили правозащитники 
Школа финансов: за что не должны платить родители?