Заказы без отказа. Участники торгов - вне конкуренции?

Но эффективность расходования бюджетных средств оставляет желать лучшего. Ведь только в 2013 году прокуратура РТ обнаружила более 880 нарушений закона на рынке госзакупок.

Равные штрафы

За прошлый год прокуроры РТ предъявили в суды более 170 исков, опротестовали около 30 правовых актов в сфере госзакупок. Как отметил Сергей Урванцев, старший прокурор отдела №3 управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РТ, в производстве следователей находится ряд уголовных дел о мошенничестве в сфере госзакупок, халатности, злоупотреблении должностными полномочиями и их превышении.

Однако ущерб от таких «злоупотреблений» в разы превышает суммы штрафов. Так, следственное управление СКР по РТ возбудило уголовное дело по статье «халатность» в отношении Валерия Галимуллина, начальника отдела технадзора минобрнауки РТ. Готовя документы к аукциону, чиновник установил завышенную начальную цену контракта на поставку электрооборудования для школ, чем нанёс государству ущерб более 4,5 млн руб. По решению Вахитовского райсуда его наказали… штрафом в 50 тыс. руб.

Равноценный штраф, но за административное правонарушение (по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ), получил руководитель исполкома Елабужского района Ильмир Камалетдинов. По договору с райисполкомом «Таткоммунпромкомплект» получил целевую субсидию в 8,8 млн руб. на выполнение аварийно-восстановительных работ на водоводе. Несмотря на то что фирма не тратилась на эти работы, деньги ей перечислили даже без муниципального контракта (ст. 72 БК РФ) и обязательных документов.

Торг задним числом

А на днях комиссия татарстанского УФАС признала, что управление капстроительства и реконструкции (УКС) исполкома Казани и ООО «Стройхимсервис» нарушили ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции». 14 декабря 2013 г. прошёл открытый аукцион, по итогам которого УКС заключил с фирмой два контракта. Мало того что по их условиям фирма должна была до 31 декабря (за 6 дней!) провести капремонт казанских улиц Пушкина, Татарстан, Гагарина, Вахитова, Сибирский тракт, Декабристов, Глушко, Файзи, Бигичева и Вагапова. Так ул. Глушко и Гагарина отремонтировали ещё в 2012 г., - выходит, заблаговременно! И сделал это не «Стройхимсервис», а другие подрядчики. Как уточнил Данир Мухаметзянов, замруководителя УФАС РТ, проведение торгов на выполненную работу говорит о спланированных, согласованных действиях заказчика и фирмы. А это ограничивает конкуренцию и доступ к торгам добросовестных претендентов. На виновных заведут административное дело.

Только за 9 месяцев прошлого года сумма штрафов за нарушения в сфере размещения госзаказов, по данным УФАС РТ, достигла 5 млн руб. Среди частых нарушений - отсутствие проектно-сметной документации при проведении торгов по строительным лотам. Ведь без сметы участники не могут предложить меньшую цену.

К слову, за три года Татарстан скатился с четвёртого на 36-е место Национального рейтинга прозрачности закупок. Сегодня эту прозрачность в РТ оценивают как среднюю, тогда как до 2010 г. её считали гарантированной. Надзорные органы надеются, что ситуацию выправит закон «О контрактной системе…». А между тем, как отметил Ильнур Мубараков, аудитор Счётной палаты РТ, риски в системе госзаказа смещаются от самой процедуры размещения заказов к исполнению принятых поставщиками обязательств, соблюдению сроков, обеспечению качества работ и товаров. А это, как говорится, уже совсем другая история…

Смотрите также:

• В Татарстане заведено 26 уголовных дел по бюджетным нарушениям →
• В Татарстане прокуратура выиграла иск против полиции →
• Торгуют лихо! Как наживаются на госзакупках →