«Чиновничий ресурс постепенно сокращается по всем фронтам, – считает Алексей Туганов, председатель территориального общественного самоуправления (ТОС) «Загородная» Зеленодольска. – В этих условиях обычные люди, к сожалению, не осознают огромный потенциал возможностей, которым они обладают».
Где сбой?
- Алексей Викторович, у вас репутация оппозиционера. Вы и ТОСом руководите с таких позиций?
- Я никогда не говорил, что власть плохая. Претензии предъявлял всегда к конкретным чиновникам за конкретные действия, и на основании документов. К примеру, в Зеленодольске десять дворовых хоккейных коробок. Но только одна из них заливается, чистится – на нашей улице. В отчётах же администрации четыре действующих коробки. Одна из них по факту – лёд на болоте, который расчищают активисты. Вторая – на задворках, не имеет бортов и освещения. В третьей – площадь льда всего 30 кв.м из 600 необходимых! Когда говорю об этом, меня совестят: «Мы же будем на последнем месте в рейтинге по республике!».
Коробка на ул. Загородная построена в 2004 году на мои деньги и руками молодежи. В остальных коробках, где процессом управлял административный ресурс, за 12 лет так и не сумели внедрить ни один работоспособный механизм, не нашли поддержки со стороны местных жителей. При этом опыт Загородной, чиновниками демонстративно игнорируется по сей день.
Но я пришёл к выводу, что основные проблемы не только из-за некомпетентности определённых чиновников. Наши беды - от политиков 90-х, когда под лозунгами демократизации страны продвигали в массы идеологию потребления. В головах граждан крепко засели разъединяющие общество слова: «я плачу налоги», «я столько лет пахал на страну», «государство мне обязано» и т.п. Ту же методику взяли на вооружение и современные несистемные оппозиционеры. Убеждают людей в том, что жизнь наладится, если сменить руководство. Но ведь при смене власти, на местах останутся те же исполнители.
С 2014 года по поручению президента Татарстана в республике создали 360 ТОСов. У граждан появилась возможность объединяться для решения своих вопросов на местах. Ежегодно каждый третий ТОС в РТ получает финансовую поддержку на реализацию интересных идей (от 160 до 665 тыс. руб.). Казалось бы, у многих «оппозиционеров» наступил момент включиться в работу и помочь людям. Но к этому движению присоединились единицы. Так, активист одной из непарламентских партий, с которым я тогда общался, предпочёл трудоемкой работе с населением популизм политика 90-х.
- Вы много лет работали в бизнесе. Чем вам интересен ТОС?
- Общественной деятельностью я заинтересовался в 1997 году, когда на нашей улице организовали первый ТОС «Загородная». Все процессы в его деятельности контролировала городская администрация. Меня, тогда не подпустили к его работе, так решили чиновники. Я начал работать с населением самостоятельно, создав некоммерческую организацию. Через несколько лет, ТОС курируемый администрацией, приказал долго жить.
В 2014 году я присоединился к призыву президента РТ о создании ТОСов, и на окраине Зеленодольска вновь образовался ТОС «Загородная».
Проект масштабной реконструкции микрорайона стал фундаментом для сплочения жителей Загородной. Людям была обозначена цель и перспективы: освобождение дворов от машин, создание полноценных детской и спортивных площадок, цветников и палисадников.
Но наивно рассчитывать, что люди, десятилетиями впитывавшие идеологию потребления, согласятся работать безвозмездно. На Загородной ещё достаточно жителей, которые категорически отказываются участвовать в работе ТОС. Очень трудно людям перестроиться, если они десятилетиями жили по принципу «всё только для себя». Да, и принцип «моя хата с краю» никто не отменял. Поэтому мы подготовили «дорожную карту», основанную на принципе, альтернативном идеологии потребления: максимально работаем своими руками, а администрация города содействует выделению стройматериала и координирует деятельность ТОС. Масштабные проекты мы раздробили на более маленькие. Мини-проекты повышают вероятность привлечения спонсоров.
Когда в 2015 году мы представили модель развития улицы, к нам, бросив все горячие дела, прибыла делегация из городской администрации. Буквально через месяц родилась муниципальная программа «Стандарт двора». Зеленодольск стал первым городом, где появилась эта программа. Сейчас такая практика применяется по всей республике. Но, на мой взгляд, нюансы этой идеи чиновники так и не поняли. Они предлагают схему с очередным сбором денег, а это всегда отталкивает.
Не покупать, а зарабатывать
- Но где тогда взять деньги на проекты?
- Думаю, огромный минус властей в том, что они продолжают навязывать населению бесперспективный принцип развития территорий, когда любое улучшение надо покупать. Например, через самообложение, либо путём введения новых ЖКУ. На мой взгляд, политики должны поменять риторику: любое улучшение надо не покупать, а зарабатывать – всем вместе. Чтобы главными вопросами были: Что ты сделал полезного для своего двора, улицы, города, республики, страны?
Меня, например, очень тревожит, когда люди начинают беспрекословно мне доверять. Это значит, человек собирается вернуться на путь потребления. Наступит момент, когда он скажет: «За это ведь ты отвечаешь! Что ж не сделал-то?». Таким сразу даю понять, что терпеть халявщиков не намерен.
А тему самообложения надо развить, дав людям альтернативу – возможности отработки. Нужны площадки, где люди совместно могут делать полезное во благо этой территории и самого себя. Самое главное – создать условия, чтобы человек раскрылся. В этом плане ТОС - клондайк возможностей.
- Как вы привлекаете людей?
- Объединяем людей по интересам. Мамочки, которым нужна детская площадка, подключили к работе своих мужей – на час в свободное время или в выходные. Вот и заработал восьмой по счету проект «Детский городок». Молодёжи, которая хочет заниматься спортом в свободное время, было предложено отремонтировать тренажёрный зал. Если мы это сделаем, власти обеспечивают нас инвентарём, тренажёрами.
Конкретный результат нашей работы - восемь интересных для нашей улицы проектов общей стоимостью 7 млн. руб. Семь проектов мы запустили на республиканский грант в 430 тыс. руб. Они понятны людям, потенциальным спонсорам и партнерам. Если в первом проекте «Дворовый хоккей» участвовало четыре партнера, то в «Интернете для бабушки» – восемь.
- Какие нужны изменения в законодательстве о местном самоуправлении?
- Считаю, многие ТОС созданы для галочки. Уникальнейший инструмент чиновники на местах сводят на нет. Ставят во главе клерка-чиновника, который делает что-то только ради отчёта. Редкие ТОСы работают по-настоящему, но поддержки от местных властей почти не получают.
Из 360 ТОСов Татарстана только 50 имеют статус юрлиц. Федеральное законодательство с 2014 года обязало ТОСы создаваться в форме общественных организаций, что противоречит многим федеральным законам. ТОС имеет свои границы. Тот, кто проживает в них, автоматически является членом ТОС. Общественная организация означает добровольное участие и членские взносы. Членство должно быть заявительного характера. А у нас люди даже не знают, что они члены ТОС. Если в Казани ТОСы в основном на окраинах, то практически все другие города разбиты на ТОСы. Но люди не знают, что это такое. Получается, республика упускает тот драйв, который сама создала в 2014 году.
Считаю, необходим отдельный закон о ТОСах. В нём должно быть прописано право ТОС заниматься некоммерческой хозяйственной деятельностью в сфере ЖКХ, в сфере соцуслуг, где цель не извлечение прибыли, а предоставление населению всех услуг для комфортного проживания.
- Для чего вам самому это нужно? Не устаёте от людей?
- Устаю, но один не смогу сделать всё задуманное. Стремлюсь изменить людей, которые живут рядом со мной, среди которых будет жить мой сын. Дети с ранних лет должны понимать, как важно быть вместе. Сегодня большинство ребят предоставлены сами себе. Многим родителям непонятно, для чего с ребёнком нужно заниматься. Ведь сами они не видели внимания в семье. Поэтому в нашем ТОС так много проектов для детей, молодёжи. Ставя во главе проектов ребят, мы раскрываем их возможности, даём им дорогу в жизнь.
В Казани отметили День местного самоуправления 
Власть - это мы? Зачем жителям РТ территории общественного самоуправления 
Реформа самоуправления. Плюсы и минусы для Татарстана