aif.ru counter
100

Ирек Файзуллин: Кадровый рынок не успевает за развитием строительной отрасли

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 34. АиФ-Татарстан 24/08/2011

Жилищных программ множество, а жилья все равно не хватает

- Строительство объектов по каким программам, на Ваш взгляд, приоритетно сегодня?

-Конечно, жилье. Здесь нет сомнений. В любые времена для людей была и будет важна крыша над головой. Нет другого варианта в решении проблемы доступности жилья – кроме его строительства. Только так мы сможем избежать дефицита, а значит, спекуляций на рынке жилья, высокого уровня обеспеченности рынка разными типами жилья.

В Татарстане Президент лично контролирует вопросы реализации жилищных программ.

За последнее 10 лет ежегодно вводилось свыше полутора миллиона квадратных метров жилья, что соответствовало среднегодовому объему ввода жилья в дореформенные годы. В последние несколько лет был обеспечен рекордный уровень ввода жилья: в 2008 г. – 2 миллиона 222 тысячи квадратных метров, в 2009 г. – 2 миллиона 10 тысяч, в 2010 введено жилья общей площадью 2 миллиона 27 тысяч квадратных метров жилья. Планируется, что в 2011 году будет введено 2 миллиона 390 тысяч квадратных метров жилья.

Любые программы – в том числе и такие, где законодательством позволено приобретать жилье на вторичном рынке, реализовываются в Татарстане методом строительства нового жилья.

Другой важный аспект – государственная политика в отношении градостроительства. Основой реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» стала федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Реализация программы впервые на постсоветском пространстве вывела на уровень государственной политики меры по комплексному освоению территорий под массовое жилищное строительство и четко определила группы населения, перед которыми государство несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей. Целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, пролонгирующая действие ее механизмов и формирование ряда новых мер, предусматривает создание условий для возникновения рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

В республике уже многое сделано в этом направлении. Татарстан постоянно реализовывает собственные программы жилищного строительства. С 1996 по 2004 годы действовала программа ликвидации ветхого жилья. Более 40 тысяч семей получили благоустроенное жилье по ней. На смену программе по ликвидации ветхого жилья пришла программа социальной ипотеки, по которой граждане получают квартиру в рассрочку под 7 % годовых. По программе социальной ипотеки только в 2010 году свои жилищные условия улучшили более 11 тысяч семей.

Для решения жилищных проблем Республика Татарстан участвует во всех федеральных программах, касающихся обеспечения жильем. Анализ форм приобретения жилья показывает, что подавляющее число семей приобрели жилье в рамках реализуемых в республике жилищных программ.

Малоэтажное жилье – это также один из приоритетов. Данный сегмент получил свое развитие в республике на волне экономического подъема 2004-2007 гг. и, несмотря на последствия кризисной ситуации в экономике, остается одним из деятельных сегментов на рынке строительства жилья. Снизились темпы строительства, а в ряде случаев оно приостановлено – в сегменте элит- и бизнес-класса. Однако, появились реализуемые и проектируемые поселки эконом-класса.

Еще бы я выделил президентскую программу «Бэлэкэч», к реализации которой приступили в этом году. Программа призвана в короткое время обеспечить детей местами в детских садах и подразумевает новое строительство, а также капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений. Как и в большинстве регионов страны, в Татарстане немало семей, где растут малыши, стоят в очередь на получение места в детском саду. В 2011 году будет создано 11 295 дополнительных детских мест. Запланировано новое строительство 29 учреждений, в том числе 7 переходящих с прошлых лет, перепрофилирование и проведение капитального ремонта 18 учреждений, создание дополнительных мест в 90 существующих учреждениях и строительство 6 учреждений на условиях частно-государственного партнерства. Мы ведем контроль работ на всех объектах, на сегодняшний день набрали хорошие темпы.

К Универсиаде в Казани будет новая транспортная есть 

- Какие объекты будут сданы в этом году по линии подготовки к Универсиаде?

Для проведения соревнований XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани планируется задействовать 65 спортивных объектов, 38 из которых объекты нового строительства и 27 объектов подлежат реконструкции в соответствии с требованиями FISU.

Основным объектом строительства является комплекс «Деревня Универсиады». Он будет включать в себя жилые комплексы для размещения 13,5 тысяч участников (разделенные на 3 пусковых комплекса общей площадью – 275 683 квадратных метров), международный информационный центр, медицинский центр, центр общественной безопасности, спортивно-тренировочный блок со стадионом.

На сегодняшний день уже завершены строительством 25 спортивных объектов, а также 1-й и 2-й пусковые комплексы Деревни Универсиады.

В 2011 году завершится строительство центров гребных видов спорта и гимнастики. Продолжается строительство крупнейших уникальных спортивных объектов, таких как «Дворец водных видов спорта», футбольный стадион на 45000 зрителей, комплекс «Деревня Универсиады.

На этот и следующий годы запланированы мероприятия по строительству и реконструкции еще 35 объектов, финансируемых из бюджета Республики Татарстан.

Проведение Универсиады в Казани потребует перемещения как ее участников (спортсменов, судей, журналистов, сотрудников международных и национальных спортивных организаций, персонала и волонтеров, сотрудников служб безопасности, партнеров, гостей и зрителей), так и значительных объемов грузов.

Программа развития транспортной инфраструктуры Казани включает в себя строительство объектов улично-дорожной сети, реконструкцию международного аэропорта «Казань» и речного вокзала, организацию интермодальных перевозок, развитие городского пассажирского транспорта, строительство новых станций метрополитена.

Программа по строительству объектов улично-дорожной сети предусматривает строительство и реконструкцию 155 объектов: 14 транспортных развязок, 23 городских дорог, 44 пешеходных перехода, капитальный ремонт 73-х городских улиц, строительство автоматизированной системы управления дорожным движением.

Кадрового резерва нет. Приходится привлекать мигрантов

- Строители Татарстана: кто они, привлеченная сила или собственные специалисты. Сколько специалистов задействовано в этой сфере. Татарстан - в числе лидеров по строительству в России. Хватает ли нам высококачественных специалистов?

-Среднесписочная численность работников строительного комплекса Республики Татарстан составляет более 100 тысяч человек. Развитие рынка труда в строительной отрасли республики характеризуется наличием постоянного дефицита строительных специальностей. Для работы в строительную отрасль республики ежегодно привлекаются иностранные специалисты и рабочие кадры. Количество иностранных работников не уменьшается, это вызвано увеличением объемов строительства жилья, объектов социальной сферы, объемов выпуска продукции и изделий для строительной отрасли. Традиционно именно в стройкомплексе работает большая часть иностранных работников. На 2008 год была определена квота 41 367 человек из них 31 230 человек для отрасли строительства (что составляет 75,5%), на 2009 год было заявлено о привлечении 38 тысяч человек, из них почти 22 с половиной тысячи человек работали в строительстве. В прошлом году потребность несколько упала до 29,9 тысяч человек, 62 процента из них также были заняты на строительстве.

На 2011 определена квота в количестве 27 299 человек, из них по отрасли строительства – 17 229 человек.

Считаю, что вопрос привлечения иностранной рабочей оправдан в случае необходимости высококлассных специалистов и квалифицированных рабочих, для внедрения новых технологий и решения сложных производственных задач. Привлечение работодателями иностранной рабочей силы с низкой квалификацией и небольшой заработной платой приводит к оттоку местных квалифицированных рабочих кадров.

В ряде позиций, по рабочим специальностям (бетонщики, штукатуры, маляры, каменщики и т.п.), предлагаемая оплата труда привлекаемых рабочих занижена и не соответствует текущему уровню заработной платы. Существующая в республике учебная база подготовки рабочих специальностей позволяет насытить потребности рынка труда строительного производства. При этом работодатели, в том числе и иностранные, вместо планомерной подготовки местных кадров привлекают «дешёвую» рабочую силу со стороны. К сожалению, такие проблемы имеют место.

Сегодня в Республике Татарстан разрабатывается подпрограмма кадрового обеспечения задач строительства, которая станет составной частью долгосрочной целевой программы развития жилищного строительства республики на 2011-2015 годы, которая утверждена Правительством Республики Татарстан. В ней найдут отражение вопросы развития кадрового потенциала строительного комплекса и сокращения миграционных потоков и «серого рынка» в отрасли.

Сроки строительства объектов нужно урегулировать законом

- Какие проблемы сейчас в строительной отрасли?

-О кадровой проблеме мы уже говорили. Другой серьезной задачей я бы отметил решение проблем в сфере жилищного строительства. Их можно разделить на две условные группы: влияющие на активность предложения на рынке жилья и на активность спроса на жилье. К основным факторам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся низкий уровень доходов населения и недостаток ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения. По данным статистики доходы почти 70% населения сегодня не позволяют им приобрести жилье. Поэтому необходимо развивать аренду жилья. Мировая практика показывает, что наем жилья – это тот механизм, который обеспечивает удовлетворение основной доли потребности населения в улучшении жилищных условий. Именно поэтому на данном этапе одной пристальное внимание будет уделено развитию сегмента арендного жилья, находя компромиссные решения для бизнеса, готового инвестировать строительство доходных домов.

Еще одной проблемой является недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства. Во время кризиса кредитные ресурсы стали практически недоступны для строительных организаций.

Вместе с тем, сегодня определенные шаги в этом направлении сделаны. ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» разработана Программа по стимулированию представления кредитов на цели строительства и приобретения жилья «Стимул». АИЖК предоставляет банкам целевые займы для кредитования застройщиков, реализующих проекты эконом-класса, банки в свою очередь предоставляют кредиты застройщикам и ипотечные кредиты гражданам на покупку жилья в этих домах. Региональным оператором этой программы в Республике Татарстан является ОАО «Ипотечное агентство РТ». На сегодняшний день также разработана и реализуется программа кредитования застройщиков, реализующих проекты комплексной жилой застройки, включающие жилье экономического класса, - программа привлечения инвестиций Внешэкономбанка.

Основной акцент в части стимулирования предложений на рынке жилья сознательно сделан на поддержке проектов комплексного освоения и развития территорий.

Проблемным вопросом для застройщиков остается оформление земельных участков. Действующим законодательством предусмотрена оптимальная для инвестора, но требующая вложений для муниципальных образований схема предоставления земельных участков: орган местного самоуправления продает сформированные и обеспеченные всеми документами земельные участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку. Переход на такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве.

Поэтому основной задачей является завершение до 1 января 2012 г. формирования системы документов территориального планирования. Отсутствие генеральных планов не позволяет муниципалитету системно определить, как он будет развивать территорию, на которой инвестор хочет осуществить строительство. Отсюда следуют противоречивые технические условия, строительство жилых домов без объектов соцкультбыта и другие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.

Важной проблемой является отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Практически все крупные города и районные центры в Республике Татарстан, как и в целом по России, подходят к той стадии, когда ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, как правило, из пригородной зоны. Это усугубляется еще и фактором инфраструктурной неразвитости малых городов и поселений, которая ведет к миграции населения в крупные города.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы – необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а, следовательно, серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

Кроме того необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.

Нельзя не остановиться на проблеме износа основных фондов 70% предприятий стройиндустрии и невозможности привлечения льготных кредитов для модернизации производства или закупки высокотехнологичного оборудования. Лишь недавно благодаря федеральной поддержке этот вопрос был сдвинут с мертвой точки.

Татарстан обеспечивает стройплощадки собственными материалами

- Какие производства для нужд строительной отрасли могут появиться в республике в ближайшее время. Откуда сейчас берем стройматериалы?

-Татарстан обладает развитой базой промышленности строительных материалов, которая включает в себя порядка 500 предприятий, в том числе 60 заводов по производству железобетона, товарного бетона и раствора, с общей проектной мощностью более 3,5 млн. кубометров в год, 24 действующих завода по производству силикатного и керамического кирпича с общей проектной мощностью 950 млн. шт. усл. кирпича в год, 8 предприятий, производящих теплоизоляционные материалы, 33 предприятиями, производящими строительные материалы из дерева, 15 предприятий по производству металлоконструкций строительного назначения и большое количество малых предприятий.

В республике организовано производство строительных материалов, которые раньше не выпускались или выпускались в незначительных объемах, больше стало производиться продукции, удовлетворяющей современным требованиям и соответствующей по качеству мировым аналогам. Я назову лишь некоторые крупные инвестиционные проекты последних трех лет: выход на проектную мощность производства теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна, ООО «Завод ТЕХНО», г. Заинск; организация производства керамического кирпича в Верхнеуслонском районе, ООО «ФОН» г. Казань; керамических крупноформатных блоков в Высокогорском районе, ООО «Винербергер Кирпич»; монолитного и сотового поликарбоната в Высокогорском районе, ООО «Сафпласт».

- Инновационные подходы к строительству. Есть ли они: новые материалы, технологии?

При строительстве жилых домов, преимущественно многоэтажных, в республике используются несколько основных строительных технологий.

Крупнопанельная система домостроения. Преимуществами данной системы является индустриальность, короткий срок строительства, обеспечение качества изделий, изготавливаемых в заводских условиях, относительно низкая себестоимость. Из недостатков можно назвать: устаревшая архитектура и планировка панельных серий, технические сложности повышения теплозащиты наружных стеновых панелей.

Каркасная система: несущий монолитный или сборный железобетонный каркас с поэтажным опиранием наружных стен. К преимуществам этой технологии относятся короткий срок строительства, возможность применения теплоэффективных штучных стеновых материалов (пористо-пустотелые керамические блоки, блоки из ячеистого бетона и др.) и тем самым повышение теплозащиты, свободная планировка. Из недостатков можно выделить удорожание и ограничение устройства монолитных конструкций в зимнее время.

Строительство с применением мелкоштучных стеновых материалов (керамический и силикатный кирпич, цементно-песчаные и керамзитовые блоки, блоки из ячеистого бетона и др.). Эта технология адаптирована к существующей базе промышленности строительных материалов, имеет широкие возможности фасадных решений и планировки. К недостаткам относятся трудоемкость, технические сложности повышения теплозащиты наружных стен.

В последние годы в общем объеме возводимого жилья растет доля малоэтажного строительства, которое становится наиболее перспективным и привлекательным для потенциальных потребителей.

На сегодняшний день ряд республиканских предприятий имеют производственные возможности по выпуску изделий для малоэтажных быстровозводимых домов.

ОАО «Заинский комбинат строительных материалов ТАПС» (г. Заинск) имеет технологическое оборудование для выпуска изделий для строительства сборных одно и двухквартирных жилых домов со стеновыми панелями из легкого бетона.

В настоящее время мощности комбината по выпуску сборных жилых домов не используются из-за отсутствия спроса на указанную продукцию. Перспективным направлением модернизации комбината является освоение выпуска современных теплоэффективных стеновых панелей с декоративной отделкой наружной поверхности, разработка и внедрение востребованных планировочных и архитектурных решений жилых домов.

В Зеленодольском районе Васильевский лесокомбинат производит изделия для комплектации деревянных жилых домов стенами из бруса, в том числе клееного.

В Елабужском районе имеется ДСК клееных деревянных модульных конструкции с линиями по производству жилых домов из модульных клееных и щитовых конструкций полной комплектации. Жилые дома производятся по трем технологиям: на основе объемных композитных панелей – в качестве стен, полов и крыш используются панели из фибролитовой или ориентированно-стружечные плиты, а в качестве несущего утеплителя – пеноплекс; каркасная система – в качестве несущей конструкции используются деревянные элементы каркаса (брусья, доски, стропильные фермы), стены формируются с использованием фибролитовой или ориентированно-стружечной плиты, минераловатного утеплителя, деревянной вагонки; на основе клееного бруса – с использованием клееного бруса, балок, стропильных ферм, из которых поэлементно собирается дом.

ОАО «КамАЗ» представило проект бизнес плана производства домов по объемно-модульной технологии: модули планируется собирать в заводских условиях и монтировать на стройплощадке.

Несколько предприятий имеют возможность скомплектовать и произвести сборку жилых домов на основе выпускаемой продукции - сендвич-панелей. Так ООО «Полистром ТД» (г. Казань) имеет производственные мощности по комплектации жилых домов на основе теплоэффективных сендвич-панелей с использованием пенополиуретана. Такие же возможности имеют ОАО «Таттеплоизоляция» (Лаишевский район), комплектующий сборный дом из панелей с пенополистирольным утеплителем и ООО «Технологии строительства», выпускающее сендвич-панели с минераловатным утеплителем.

Вместе с тем дома такой, так называемой щитовой конструкции, при всей привлекательности с точки зрения себестоимости и быстроты возведения, по техническим характеристикам не являются капитальными и долговечными. Используемые в конструкции наружной стены утеплители (пенополистирол, пенополиуретан, минераловатные плиты на фенолформальдегидном связующем) недолговечны и экологически небезопасны. Учитывая это, нецелесообразно ориентироваться на массовое строительство жилых домов подобной конструкции.

Местная минерально-сырьевая база, имеющиеся ресурсы и производственные мощности позволяют сегодня организовать в республике выпуск изделий широкой номенклатуры для быстровозводимых жилых домов. Наиболее перспективными технологиям представляются быстровозводимые малоэтажные здания из гипсобетонов на основе водостойких композиционных гипсовых вяжущих (КГВ).

Эта технологии является аналогом монолитного малоэтажного домостроения с использованием гипсовых вяжущих взамен бетона на основе цемента.

Вторая технология - крупноблочное и крупнопанельное малоэтажное домостроение с применением изделий из ячеистых бетонов.

ООО «Казанский завод силикатных стеновых материалов» и ОАО «Завод ячеистых бетонов» (г. Набережные Челны) производят крупноформатные стеновые блоки из автоклавного ячеистого бетона. Имеющийся опыт показывает, что использование крупных блоков значительно сокращает сроки строительства жилых домов.

В развитие этого направления предлагается система КПД из ячеистобетонных панелей и армированных плит перекрытий и покрытий для малоэтажного жилищного строительства.

Еще одна технология - крупнопанельное малоэтажное домостроение из «тёплой керамики». ООО «Керамика-Синтез» на кирпичном заводе в с. Шеланга Верхнеуслонского района освоило производство керамических пористо-пустотелых керамических камней (так называемой «тёплой керамики»). Выпуск аналогичных камней под фирменным названием «поротерм» планируется также фирмой ВИНЕРБЕРГЕР на новом кирпичном заводе в пос. Куркачи Высокогорского района.

Смотрите также:

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно

Загрузка...

Топ 7 читаемых

Самое интересное в регионах