КПД депутата: чем занимаются в Госдуме татарстанские слуги народа?

Кто есть кто

Посланников от Татарстана в парламенте страны - 15: 13 единороссов и два представителя КПРФ.

Мнение депутата

Фандас Сафиуллин, экс-депутат Госдумы РФ, Госсовета РТ:   Фандас Сафиуллин       - Меня удивляет, что позиция, дела наших депутатов тщательно скрывается от избирателей, от народа. В официальных СМИ нет информации о том, как они голосуют. Это касается даже принципиальных вопросов, касающихся судьбы республики. Мне, например, с большим трудом удалось узнать, что за отмену должности «президент» в республиках РФ все наши депутаты голосовали «за». Они должны были бы отчитываться хотя бы через СМИ о своей позиции… Татарстанские депутаты в Госдуме последних трёх созывов, возможно, «пробивают» какие-то деньги для республики – это плюс. Но ведь они «выбивают» наши же собственные деньги, наши непомерные налоговые отчисления! А было бы лучше, если бы депутаты ставили вопрос о бюджетном федерализме, о том, чтобы доходы республики оставались бы у нас - в пределах разумного. На мой взгляд, отчисления в федеральный центр должны быть хотя бы на уровне 50 на 50, а не 85-90 процентов.

Социальными вопросами ведают председатель Совета Федеральной национально-культурной автономии татар И. Гильмутдинов, бывший руководитель департамента Федерации Независимых Профсоюзов России А. Сидякин, экс-глава Альметьевского района Р. Абубакиров, известная спортсменка А. Кабаева, экс-министр по делам молодежи и спорту РТ М. Бариев. Обороной занимаются экс-помощник президента РТ по международным вопросам Т.Акулов, экс-руководитель УФНС по РТ Р. Хайров. Бывший главный федеральный инспектор по РТ М. Галимарданов занят противодействием коррупции. В. Лихачев – вопросами СНГ. Проблемами сельского хозяйства и природных ресурсов занимаются бывший совладелец агрохолдинга «Красный Восток» А. Хайруллин и экс-глава Нурлатского района Ф. Сибагатуллин. Промышленный блок - это экс-директор «КАМАЗ-Лизинга» А. Когогина, оставивший предпринимательскую и хозяйственную деятельность в ГК «Нэфис» И. Богуславский, доктор социологических наук В. Пешков и Р. Ильясов. Последний, по данным сайта правительства РТ, - всё ещё гендиректор ОАО «Нижнекамскшина» УК «ОО Татнефтьнефтехим». Но это явный нонсенс: наши думцы в скандалах а-ля Гудков не замечены. Да и в топы медиа-рейтингов депутатов Госдумы* не попадают. По итогам января 2013 г., например, лучшим ньюсмейкером назван лидер ЛДПР Владимир Жириновский (попал в фокус СМИ за счет своей пресс-конференции в Киеве, где в него бросили квашеной капустой). Наши избранники, столь эпатажную реакцию у народа не вызывают. С ними происходят истории другого рода.

Вопросы и ответы

В начале года в центре скандала оказался депутат Госдумы РФ, бывший глава Альметьевского района Ришат Абубакиров. Известный блогер doct_z обвинил его на страницах «Живого журнала» в плагиате докторской. Диссертацию на тему «Институциональная среда социальной сферы современной экономики» Абубакиров защитил в 2009 году в КНИТУ-КАИ. Оказалось, что в общей сложности 97 страниц совпадает с другой работой - «Общественный сектор в трансформационной экономике и его государственное регулирование». Её четырьмя годами ранее защитил в КФУ другой ученый - Станислав Сирот.

Ришат Абубакиров опроверг обвинения в интервью федеральному каналу, заявив, что у него нет привычки списывать. «Кандидатскую я защищал в Высшей аттестационной комиссии** в Москве, докторская экспертиза прошла так же, - подчеркнул депутат. - Я использовал при написании диссертации 116 источников».

Интересно и то, что Станислав Сирот, найденный в США журналистами, отказался комментировать ситуацию. Факт же остаётся фактом – треть работы депутата совпадает с его трудом слово в слово…

В феврале разгорелся скандал вокруг депутата Госдумы РФ и «первой леди» КАМАЗа Альфии Когогиной. Её коллега из горсовета Набережных Челнов Ринат Нурисламов написал открытое письмо, где потребовал от представительницы Автограда отчета о проделанной работе на ближайшей сессии и предъявил целый ряд обвинений. В частности, что в 38 процентов случаев она воздерживалась от голосования, хотя и присутствовала на заседаниях. Но при этом поддержала вступление России в ВТО, которое ударит по отечественному автопрому, а особенно грузовому. Поставил Нурисламов в вину парламентарию и бездействие в вопросах роста тарифов ЖКХ.

Высказать свою точку зрения Когогина решила не на сессии, а не специально созванной пресс-конференции, где ответила на острые вопросы журналистов.

Мнение депутата

Василий Лихачев, депутат Госдумы РФ от Татарстана, фракция КПРФ:   Василий Лихачев    - Работа в Госдуме и ее функци-онирование в целом жестко регламен-тированы. Акцент делается на фракционную и партийную доминанты. Татарстанские представители ведут себя по-разному. В ходе пленарных заседаний действует сложившаяся модель: выступают заранее определенные «солисты». В их числе депутатов от РТ мало. Больше возможностей на уровне комитетов и межфракционных групп. Так были заметны наши голоса в ходе парламентских слушаний по вопросам федерализма, национальной политики, экологии, образования, спорта. Консолидированно депутация татарстанцев присутствовала при презентации казанской Универсиады. Представляя интересы республики, независимо от фракционной сопричастности, мы занимали общие законотворческие позиции по вопросам усыновления российских детей за рубежом, уважения и защиты прав верующих и т.д. Эту линию согласованного поведения надо продолжать. Весь потенциал для такой работы до конца еще не использован. О какой слаженности можно говорить, если даже руководство РТ собирает нас раздельно, по группам? Думаю, что надо принимать другие согласованные формы сотрудничества, выслушивать иные точки зрения. Госдума – не торговая площадка, не финансовое учреждение. Это важнейший государственный механизм. Поэтому оценивать работу каждого из нас надо комплексно. Главный критерий (так я это понимаю) – согласование и реализация политико-экономических, юридических, технологических и иных интересов Федерации, субъекта, граждан, в нем проживающих. Более конкретно: параметры оценки различны. Об ее эффективности можно судить и о бюджетных ассигнованиях в регион, о количестве нормативных инициатив, о числе поставленных на федеральном или международном уровне проблем, в т.ч. и связанных с защитой прав и свобод физических и юридических лиц, представленных РТ.

Например, вступление в ВТО депутат назвала «решением высшего руководства страны», к которому Россия шла почти два десятилетия. Потому нужно не голосовать против, а направить энергию на смягчение последствий, в том числе для автопроизводства. Это она и сделала, став инициатором законопроекта, не позволившего бесконтрольно ввозить в страну подержанные иномарки. По словам парламентария, она помогла добиться поддержки для другой отрасли, пострадавшей от вступления в ВТО – свиноводству. В результате были разработаны дополнительные меры на 42 млрд. руб. в поддержку сельского хозяйства.

Что касается системы ЖКХ, то уже разрабатывается законопроект, который ограничит рост тарифов, в том числе ОДН. Когогина пообещала, что когда он поступит в Думу, она будет голосовать за его принятие. В целом, за 2012 год она пыталась внести 300 поправок в законопроекты, 160 из них удалось отстоять.

- Одну неделю в месяц я провожу в Челнах и посвящаю ее встречам с избирателями, - рассказала Когогина, комментируя претензию Нурисламова о своей закрытости. – Ежемесячно выкладываю отчёты о работе на своём сайте.

Сайт у г-жи Когогиной действительно есть, на нём всего 51 обращение граждан (остальные, видимо, просто не подозревают о его существовании, а может, не надеются на депутатскую помощь?). На сайте выложены сканы депутатских запросов по обращениям и ответы на них чиновников.

Отчёты и подсчёт

- Какие могут быть критерии оценки работы депутата? Эта работа бескрайняя, её никак не измеришь! – говорит депутат Ильдар Гильмутдинов, н всё же перечисляет слагаемые своего КПД. - Главная задача – участие в разработке законопроектов. Второе – мы защищаем, вернее, работаем над законопроектами, которые вносит РТ. Сейчас на рассмотрении Госдумы – семь законопроектов республики. Один из самых важных – о внесении изменений в закон о свободе совести и религиозных организациях. В республике 1500 зарегистрированных религиозных организаций. А сколько ещё не зарегистрированных! Мы хотим, чтобы все они приняли нормы, устанавливающие образовательный ценз для тех, кто приходит к ним преподавать.

Чемпионке и просто красавице А. Кабаевой тоже есть о чём рассказать гражданам. На своём персональном сайте она сообщает, что в марте Госдума приняла сразу в двух чтениях её законопроект, запрещающий распространение в СМИ и Интернете информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия).

Р. Хайров разместил на своём сайте видеозаписи с комментариями законопроектов, посвященных защите прав детей (общий смысл – надо упростить законодательную базу усыновления детей россиянами) и антитабачного закона. Р. Абубакиров отчитался о том, что с 23.02. по 03.03.2013 года рассмотрел 12 устных обращений граждан из закрепленных за ним районов РТ. Причём особое внимание уделялось обращению местной общественной организации помощи детям с аутизмом и другими особенностями развития «Необыкновенные дети» Альметьевского района. Александр Сидякин примерно в это же время поделился впечатлениями от поездки в Париж, на заседание комитета ПАСЕ. Там одобрили проект документа, который меняет условия подачи и приёма к рассмотрению жалоб в Страсбургский суд и закрепляет принцип субсидиарности (вспомогательности).

«Это подчеркивает, что ЕСПЧ не является надзорным органом и не должен подменять законодательные органы других стран, - объяснил Сидякин. Россия не раз отмечала недопустимость вмешательства в национальное законодательство».

Депутаты, у которых личных сайтов нет, вещают о своих делах на партийных ресурсах. В. Пешков рассказал в марте встрече с жителями Тарловки, которые буквально «перехватили» его по дороге в Заинск и просили помощи. По словам сельчан, санаторий Тарловский», на котором многие из них раньше работали, отдали в частные руки. Новые владельцы намерены там строить коттеджи. Но больше всего тарловчан возмущает возможное закрытие котельной. Взамен им предлагают ставить в домах собственные котлы стоимостью в 100 тыс. рублей. Депутат взял в работу два вопроса: по очистным сооружениям и по реконструкции участка дороги.

Последние новости об И. Богуславском можно узнать на сайте «ЕР»: депутат поздравил женщин Лаишевского района с Международным женским днем и торжественно вручил новые комплекты экипировки игрокам команды «Ракета» – 94. Но это явно лишь надводная часть айсберга многоплановой работы депутата. Недаром же в прошлом году его наградили медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени! «За большой вклад в развитие российского парламентаризма и активное участие в законотворческой деятельности», - говорится в указе,

подписанном Президентом РФ В. Путиным.

Как оценивают работу народных избранников в родной республике? Власти не скрывают, что Татарстан стремится участвовать во всех программах и проектах, реализуемых на федеральном уровне. На эти задачи и нацелены в первую очередь посланцы Татарстана. По словам министра экономики РТ Мидхата Шагиахметова, за пять лет в экономику было привлечено более 175 млрд. рублей федеральных средств. Только по итогам 2011 года Татарстану утвердили лимиты финансирования аж на 67,83 млрд. рублей. В 2012 году республика планировала поучаствовать в 37 из 55 федеральных целевых программ. Судя по отчислениям, которые Казань получила на подготовку Универсиады (130 млрд руб.), планы выполнены, а может быть, и перевыполнены. Знать подробности обывателю знать необязательно. «Сколько именно федеральных денег получает республика по таким программам – информация на грани конфиденциальности», - удивили «АиФ Регион» в Минэкономики РТ.

По назначению или нет расходуются все эти деньги – тоже интересный вопрос. Подробных отчётов в открытом доступе, как правило, нет. Но нарушения явно случаются. В частности, в отчёте Счётной палаты РФ за 2011 г. сказано о фактах завышения на 16,1 млн. рублей строительно -монтажных работ на объектах Универсиады.

Мнение эксперта

Сергей Сергеев, профессор кафедры социальной и политической конфликтологии КНИТУ (КХТИ):

Сергей Сергеев

- Оценка деятельности депутата избирателями складывается из того, что пишут о нём СМИ, а также из встреч с избирателями. На сайт Госдумы мало кто будет заглядывать. Как оценить депутатов от РТ в Госдуме? Депутаты «ЕР» в этом плане выглядят не очень презентабельно. Средний человек, который интересуется политикой, вероятно, знает, что А. Хайруллин лоббирует агробизнес, А. Когогина, вероятно, занимается лоббированием автомобильной промышленности, но о конкретные их дела вряд ли сможет назвать. Скорее всего, он скажет и о том, что есть такой депутат А. Сидякин, который принял активное участие в подготовке серии законопроектов, которые в целом направлены на подавление гражданской активности, не санкционированной властью. Среди депутатов фракции КПРФ есть один, который вроде бы хотел перейти на пост замминистра юстиции РФ, но не перешёл... Но опять же какого-то яркого законопроекта, о котором большинство жителей республики сказали бы, что он полезен, нет.

Наверное, депутаты вносят свой вклад в добывание денег для республики – на Универсиаду, на капремонт, по линии различных федеральных целевых программ. Это татарстанское «ноу-хау»: депутаты «прикреплены» к соответствующим федеральным министерствам и ведомствам и буквально обязаны выбивать из них деньги для республики. Но избиратель в лучшем случае знает только факт таких отношений: они не слишком афишируются. Потому что тем, кто интересуется едой и политикой, лучше не знать, как готовится то и другое.

*Медиа-рейтинги составляются «Национальной службой мониторинга» на основе количества публикаций в СМИ федерального и регионального уровней.

**ВАК сейчас в центре скандала в связи с обнаружением поддельных дипломов в Московском педуниверситете.

Смотрите также:

• Депутаты Татарстана решили, где жителям республики митинговать и работать →
• Не работаешь – отберут полномочия? Как новый закон изменит жизнь регионов →
• Дума о былом. Как поработали татарстанские депутаты в Госдуме? →