10 из 25 действующих особых экономических зон страны (ОЭЗ) неэффективны, объявила на минувшей неделе Счётная палата РФ. Почему в этот список попал первый в России город для IT-специалистов, который с помощью налоговых льгот должен привлекать лучшие умы и компании?
Счётная палата РФ оценивала, как работали государственные деньги. То есть как соотносятся средства, вложенные бюджетом РФ, и частные инвестиции, которые на эти госсредства удалось привлечь. Увы, цифры отличаются более чем в 7 раз. Получив за 12 лет 55,1 млрд руб., 10 ОЭЗ привлекли лишь 7,6 млрд руб. Какая уж тут эффективность?
Тревожные цифры
В ОЭЗ «Иннополис», а также в курирующем её министерстве информатизации и связи РТ с критикой не согласны. И те и другие призывают оценивать ОЭЗ по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ 7 июля 2016 года. В них первые критерии - количество резидентов ОЭЗ, созданные ими рабочие места. Инвестиции и выручка, мол, дело вторичное. В составленном по этим правилам отчёте минэкономразвития РФ работа ОЭЗ «Иннополис» названа эффективной - в 2017 году и за всё время работы. Видимо, потому что умный город перевыполнил план по рабочим местам и привлечённым инвестициям (на 29% - до 3,2 млрд руб. хотя в целом государство вложило в него 15 млрд руб.).
Дальше в отчёте много тревожных цифр. Выручка с начала работы - 94% от плана, за 2017 год - всего лишь 64%. Резиденты с начала работы уплатили 157 млн руб. налогов (16% от плана), за 2017 год - 12%.
Достаточно одной?
Почему же площадка в Иннополисе не столь успешна, как «Алабуга», вошедшая в мировой рейтинг особых экономических зон?
«Проекту всего 5 лет, - напоминает директор по корпоративным коммуникациям этой ОЭЗ Михаил Миронов. - Для первых резидентов технопарк открыли только в 2015 году («Алабуга» работает с 2007 года - Прим. ред.). На 15 млрд руб. госинвестиций построили не только технопарк площадью 45 тыс. кв. м, но и сети газо-, тепло-, водо-, электроснабжения, модульную котельную, водозабор, станцию очистки воды, сети канализации, дождевую канализацию, автодороги, детский сад, школу, медицинский центр, пожарное депо. Всё это строилось со значительным заделом, чтобы потом упростить рост и развитие города. Только в 2018 году привлекли 10 новых проектов, теперь у нас 77 резидентов. Это такие известные компании, как Сбербанк, «Яндекс», Qiwi, МТС, Schneider Electric».
Разрабатывают ли они какие-то новые прорывные технологии, способные «выстрелить» на весь мир, неизвестно. А может быть, это держат в секрете. Во всяком случае руководство РТ по-прежнему считает Иннополис перспективной площадкой.
«У нас в еженедельном режиме проходят совещания по Иннополису, - говорит официальный представитель Казанского кремля Лилия Галимова. - Президент держит на контроле этот вопрос».
Врио председателя Уфимского федерального исследовательского центра РАН, д. э. н. Рустем Ахунов называет огромным плюсом для развития РТ то, что в республике действуют сразу две ОЭЗ. Однако выдвинул гипотезу: сразу две площадки в одном регионе успешными быть не могут, достаточно одной.
«При их одновременном развитии распыляются ресурсы, силы, - говорит Рустем Ахунов. - К тому же в отличие от промышленно-производственной «Алабуги» «Иннополис» - ОЭЗ технико-внедренческого типа. Для её развития требуется много научных интеллектуальных кадров. А они сосредоточены в основном в столицах. К примеру, ОЭЗ такого типа с 2005 года успешно действует в Санкт-Петербурге. К тому же Иннополис построен в 30 км от Казани - на мой взгляд, не слишком удачная логистика».
