Не стать заложником
Четырём домам в селе Бухарай Заинского района грозит снос из-за близости к газопроводу. Среди них и дом семьи Светланы Тихоновой на ул. Молодёжной, построенный на маткапитал. Проверка прокуратуры показала, что четыре дома возвели в охранной зоне из-за ненадлежащего исполнения чиновниками обязанностей. 12-й год (!) они не могут утвердить границы газопроводов по заявлению газовиков, хотя на то было постановление главы администрации, и газовики повторно подавали сведения о прохождении труб в 2013 году.
Год назад прокуратура внесла на имя главы представление - устранить нарушения немедленно! А ещё рассмотреть вопрос изъятия земель в охранных зонах для муниципальных нужд, выделения жителям других участков и жилья, компенсации стоимости их домов. Но глава района Разиф Каримов отчитался, что по постановлению чиновники должны были утвердить не охранные зоны, а участки под трубами. А для этого газовики должны… предоставить им информацию об охранных зонах. Снова?! Границы села, как утверждают газовики, расширили без согласования с ними, а теперь, получается, на жителей переводят стрелки? Виновные по представлению прокуратуры должны были получить строгий выговор, а отделались, как говорится в ответе главы, указанием, что нужно строго соблюдать законы.
Самое страшное, что пока чиновники бездействуют, заложниками охранных зон могут стать и другие жители Заинского района, которые не знают, проходит ли рядом опасный газопровод. А дальше, как показывает судебная практика, всё предрешено: дома должны снести ради безопасности хозяев.
«Мы решили защищать конституционное право на жилище, не дожидаясь сноса дома, - говорит представитель Тихоновой в суде, юрист Рифат Яхин. - Я считаю, что люди, которые из-за халатности властей не могут жить в своих домах и несут убытки, должны получать от них возмещение. В землеустроительном деле, которое газовики подали в исполком в 2005 году, данные об охранных зонах были, и чиновники не могли не знать о них, выдавая Тихоновым разрешение на строительство дома, так что дело с точки зрения права выигрышное. Вблизи газопровода жить опасно, поэтому семья вынужденно взяла квартиру в ипотеку и требует компенсации не только за дом и участок в охранной зоне, но и за понесённые издержки на покупку другого жилья – всего более 4,4 млн руб.».
Заседание по делу состоится в Заинском горсуде 23 мая. Но такие случаи, когда хозяева берут инициативу в свои руки, скорее исключение. «У меня нет информации, много ли в РТ дел, когда собственники подают иски о компенсации к исполкомам, - пояснила пресс-секретарь «Газпром трансгаз Казань» Гузалия Минкина. - Компания не вмешивается в процесс, оставляя всё на усмотрение суда. В судах РТ рассматривают 19 исков компании к собственникам построек в охранных зонах газопроводов. Большинство из них поступили в Приволжский райсуд Казани».
Чего ждать?
О том, как сносят дома в охранных зонах, «АиФ-Казань» рассказывает с 2014 года. С первых публикаций наши эксперты предупреждали об ответственности исполкомов и возможности получения компенсации за бездействие чиновников. Однако хозяева домов по большей части покорно ждут, пока суды вынесут решения не в их пользу, а потом безрезультатно пытаются оспорить их. Если раньше речь шла только о газопроводах, то теперь иски о сносе массово подают и владельцы линий электропередачи.
«АиФ-Казань» уже писал о том, что жители Пестрецов могут лишиться жилья, так как их участки попали в охранную зону ЛЭП. Ситуация один в один: земли без обременений под строительство жилья выделил райисполком, а отвечать за нарушение охранных зон должны люди. Под замес попал и родительский дом Дениса Додосова на ул. Западной. Суд уже удовлетворил пять исков, ещё четыре пока рассматривают.
«В 2016 году в суды РТ направили 49 исков по незаконным объектам в охранных зонах ЛЭП, - уточнила пресс-секретарь «Сетевой компании» Зульфия Шарипова. - Удовлетворили 21 иск, по 10 искам отказали, 18 дел рассматривают. В 2016-2017 годах устранены нарушения по 17 искам».
Снести свой гараж и баню на ул. Космовского в Буинске по решению Верховного суда РТ должен и Фиргат Гадиев. Постройки попали в охранную зону высоковольтных линий. Причём изначально в иске сетевиков речь шла о выносе построек, возведённых без разрешения владельца сетей. Можно ли найти компромисс без сноса?
«По санитарным нормам только воздействие тока, создаваемого ЛЭП, напряжением выше 330 кВ, может оказывать вредное воздействие. Но при обрыве и падении линий на почве образуется смертельное для человека электрическое напряжение, - пояснила Зульфия Шарипова. - К тому же строения в охранной зоне ЛЭП препятствуют их эксплуатации, закрывают доступ к ним спецтехники. Из-за построек под линиями невозможно монтировать и демонтировать провода. Всё это влияет на бесперебойную работу ЛЭП. Компания согласовывает размещение объектов в охранных зонах с учётом Правил устройства электроустановок, а также возможности доступа и проезда к ЛЭП. Так что вопрос согласования решают индивидуально по каждому случаю». Допустим, если в охранную зону попадает часть дома - крыльцо, веранда, то сетевики выезжают на место и изучают ситуацию. Согласование возможно, если расстояние от крайних проводов до объекта не меньше двух метров.
На кадастровой карте охранные зоны входят в границы многих населённых пунктов. Частные строения есть не только в казанском посёлке Салмачи, но и в Чебаксе, а также в Куюках и Усадах (Лаишевский район) и др. В охранные зоны участки попадают рядами. Так что слабо верится, что хозяевам удастся испросить у владельцев труб и сетей «позволения» жить рядом с этим хозяйством. Лучше не ждать у моря погоды, а проверить, не попадает ли дом под запрет (см. справку), и попытаться получить компенсацию у тех, кто вовремя не предупредил вас об опасном соседстве.
Ущерб без вины
Альберт Фёдоров, юрист:
«По мнению Общественной палаты РФ, постройки, возведенные в охранных зонах не по вине собственников, должны сохранять, а хозяев этих домов наказывать лишь административно. Но судьи о наличии вины не пишут, а формально рассуждают, что даже без неё дома подлежат сносу.
Иски о взыскании убытков к исполкомам нужно подавать. Но не каждый найдёт деньги на госпошлину (процент от стоимости сносимого дома) - в среднем 30-50 тыс. руб. Есть те, кто ждёт вступления в силу решения суда о сносе. Ведь если дом снесли, то это реальный ущерб, а если нет, то речь лишь о восстановлении прав хозяев. При реальном ущербе можно просить компенсацию рыночной стоимости дома. Вариантов других нет - ждать, пока вам предъявят исполнительный лист о сносе, либо подавать иск о компенсации».
Комментарий
Старший помощник прокурора РТ по взаимодействию со СМИ Руслан Галиев:
« Строения в охранных зонах подлежат сносу за счёт нарушителей. Вред личности или имуществу гражданина должен возместить в полном объёме тот, кто его причинил (ст. 1064 ГК РФ). Для определения виновного нужна тщательная проверка. При этом прокуратура не является стороной по делам о возмещении вреда».
Мнение эксперта
Пресс-секретарь Ростехнадзора по РТ Арсений Фавстрицкий:
«Материалы фактического положения трубопровода с привязкой охранных зон предприятие трубопроводного транспорта должно передать в местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользования. Местные власти выдают сведения о месте нахождения трубопроводов организациям по запросу. По местному радио и в печати информацию о местах прохождения трубопроводов должны давать не реже 1 раза в квартал. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения, организовывать коллективные сады со строительством домов и пр. (п. 4.4а Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России №9 от 24 апреля 1992 г. и постановлением замминистра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г.)».
На заметку
Если сведения об охранных зонах и зонах минимально допустимых расстояний от различных газопроводов и ЛЭП внесли в кадастр, то собственник участка может самостоятельно через Интернет проверить, не попадает ли его дом под запрет.
Зайдите на сайт публичной кадастровой карты. В левом верхнем углу выберите кнопку «Управление картой». Поставьте галочку рядом со строкой «Зоны с особыми условиями использования территории». Если нажать на стрелку слева от строки, то можно уточнить, какие именно зоны вас интересуют, например, зоны охраны искусственных объектов (инженерные коммуникации, зоны транспорта и дорог, линии связи) или природоохранные зоны. Одновременно поставьте галочки возле строк «Земельные участки» и «Объекты капитального строительства».
В таком случае вы сразу увидите, попадают ли ваш участок и постройки в зелёные коридоры охранных зон
Несносные условия. В Пестрецах собираются снести дома из-за ЛЭП 
Опять труба! Почему участков в опасных зонах становится всё больше? 
Остались сносом. Почему в Татарстане продолжают строить в охранной зоне?