Рафис Бурганов родился в 1961 году в селе Муслюмово ТАССР. Окончил с золоой сельскохозяйственном институте, Казанском финансово-экономическом институте по специальности по специальности «экономист» и в Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ (профессиональная переподготовка по программе «Магистр государственно-общественного управления»).
В 1996 году стал первым заместителем главы администрации Казани. В 1998 году был назначен первым заместителем министра экономики и промышленности Республики Татарстан.
С 1999 по 2005 гг. работал в должности главы администрации Вахитовского района Казани.
В 2005 году стал первым замглавы, руководителем исполкома Казани.
С 2010 по 2014 гг. был министром по делам молодежи, спорту и туризму РТ.
С октября 2014 г. – депутат Государственного Совета пятого созыва.
Рафис Бурганов входит в состав коллегий минэкономики РТ, министерства транспорта Татарстана, минмолодежи РТ, рабочей группы по организации исполнения указов президента РФ от 7 мая 2012 года № 596-606, Республиканской межведомственной комиссии по вопросам повышения уровня жизни населения, труда, привлечения и использования иностранных работников в Татарстан.
Кроме того, Рафис Бурганов является членом наблюдательного совета некоммерческой организации «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан», попечительского совета «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан», экспертного совета по рассмотрению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики и теплоснабжения РТ, при Кабмине Татарстана и координационного совета предприятий машиностроения республики.
Напомним, Рафиса Бурганова назначили на должность исполняющего обязанности министра образования и науки РТ 4 декабря.